|
|
|
|
|
Информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления
а) порядок поступления граждан на муниципальную службу:
На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Пензенской области от 10.10.2007 № 1390-ЗПО «О муниципальной службе в Пензенской области» и решением Собрания представителей от 20.02.2008 № 493 «Об утверждении квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) и стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области» для замещения должностей муниципальной службы.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления установленных законодательством о муниципальной службе сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
При поступлении на муниципальную службу не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;
5) документ об образовании;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Сведения, представленные гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В отдельных муниципальных образованиях федеральными законами могут устанавливаться дополнительные требования к проверке сведений, представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу.
В случае установления в процессе проверки, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.
Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим законодательством о муниципальной службе.
Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом субъекта Российской Федерации.
Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом руководителя органа местного самоуправления города Заречного Пензенской области о назначении на должность муниципальной службы.
Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.
б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления - по мере возникновения;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы
Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области утверждены решением Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 20.02.2008 № 493.
1. Квалификационные требования к высшим должностям муниципальной службы.
Профессиональные знания: основных положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Пензенской области, иных нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению муниципального служащего; основ управления и организации труда и делопроизводства; процесса прохождения муниципальной службы; норм делового общения; порядка работы со служебной и секретной информацией; правил охраны труда и противопожарной безопасности.
Профессиональные навыки: руководства структурным подразделением; оперативного принятия и реализации управленческих решений; осуществления экспертизы проектов нормативных правовых актов; организации работы по взаимодействию с муниципальными органами, ведомствами и организациями города; планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений; стимулирования достижения результатов; требовательности, подбора и расстановки кадров; ведения деловых переговоров, публичного выступления; пользования оргтехникой и программными продуктами.
Профессиональное образование: высшее профессиональное образование по специальности, соответствующей направлению деятельности.
Стаж муниципальной службы: стаж муниципальной службы (государственной службы) на главных должностях муниципальной службы (государственной службы) не менее трех лет либо стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет на отдельных должностях руководителей в организациях, опыт и знание работы в которых необходимы для выполнения обязанностей по указанной должности.
Настоящие квалификационные требования не распространяются на случай замещения должности Главы администрации города Заречного по контракту.
2. Квалификационные требования к главным должностям муниципальной службы.
Профессиональные знания: основных положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Пензенской области, иных нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению муниципального служащего; процесса прохождения муниципальной службы; норм делового общения; основ делопроизводства; порядка работы со служебной и секретной информацией; правил охраны труда и противопожарной безопасности.
Профессиональные навыки: работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения; осуществления экспертизы проектов нормативных правовых актов; взаимодействия с соответствующими специалистами других муниципальных органов, ведомств и организаций города; обеспечения выполнения поставленных руководством задач; планирования служебного времени; подготовки служебных документов; пользования оргтехникой и программными продуктами.
Профессиональное образование: высшее профессиональное образование по специальности, соответствующей направлению деятельности.
Стаж муниципальной службы: стаж муниципальной службы (государственной службы) на ведущих должностях муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет либо стаж (опыт) работы по специальности не менее четырех лет на отдельных должностях руководителей в организациях, опыт и знание работы в которых необходимы для выполнения обязанностей по указанной должности.
3. Квалификационные требования к ведущим должностям муниципальной службы.
Профессиональные знания: основных положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Пензенской области, иных нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению муниципального служащего; процесса прохождения муниципальной службы; норм делового общения; основ делопроизводства; порядка работы со служебной и секретной информацией; правил охраны труда и противопожарной безопасности.
Профессиональные навыки: работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения; осуществления экспертизы проектов нормативных правовых актов; взаимодействия с соответствующими специалистами других муниципальных органов, ведомств и организаций города; обеспечения выполнения поставленных руководством задач; планирования служебного времени; подготовки служебных документов; пользования оргтехникой и программными продуктами.
Профессиональное образование: высшее профессиональное образование по специальности, соответствующей направлению деятельности.
Стаж муниципальной службы: стаж муниципальной службы (государственной службы) на старших должностях муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет либо стаж (опыт) работы по специальности не менее трех лет на отдельных должностях специалистов в организациях, опыт и знание работы в которых необходимы для выполнения обязанностей по указанной должности.
4. Квалификационные требования к старшим должностям муниципальной службы.
Профессиональные знания: основных положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Пензенской области, иных нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению муниципального служащего; процесса прохождения муниципальной службы; норм делового общения; основ делопроизводства; порядка работы со служебной и секретной информацией; правил охраны труда и противопожарной безопасности.
Профессиональные навыки: работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения; осуществления экспертизы проектов нормативных правовых актов; взаимодействия с соответствующими специалистами других муниципальных органов, ведомств и организаций города; обеспечения выполнения поставленных руководством задач; планирования служебного времени; подготовки служебных документов; пользования оргтехникой и программными продуктами.
Профессиональное образование: высшее профессиональное образование по специальности, соответствующей направлению деятельности.
Стаж муниципальной службы: требования к стажу муниципальной службы, стажу (опыту) работы по специальности не устанавливаются.
5. Квалификационные требования к младшим должностям муниципальной службы.
Профессиональные знания: основных положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Пензенской области, иных нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению муниципального служащего; процесса прохождения муниципальной службы; норм делового общения; основ делопроизводства; порядка работы со служебной и секретной информацией; правил охраны труда и противопожарной безопасности.
Профессиональные навыки: обеспечения выполнения задач и функций по организационному, информационному, документационному и иному обеспечению деятельности структурных подразделений; подготовки служебных документов; пользования оргтехникой и программными продуктами.
Профессиональное образование: среднее профессиональное образование по специальности, соответствующей направлению деятельности.
Стаж муниципальной службы: требования к стажу муниципальной службы, стажу (опыту) работы по специальности не устанавливаются.
6. К гражданам, обучающимся в учреждениях высшего профессионального образования и заключившим с органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области договор на обучение, при поступлении в срок, установленный договором на обучение, на должности муниципальной службы, отнесенные к ведущим и старшим должностям муниципальной службы в Пензенской области, требования к стажу службы или работы не предъявляются.
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы
В соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Заречного Пензенской области, утвержденным решением Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 12.11.2007 № 454, определен порядок, условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Заречного Пензенской области, общее число членов конкурсной комиссии и порядок ее формирования. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.
Положение не распространяется на случаи проведения конкурса на замещение должности Главы администрации города Заречного.
Конкурс объявляется по решению руководителя соответствующего органа местного самоуправления города Заречного Пензенской области при наличии вакантной (не замещенной муниципальным служащим) должности муниципальной службы, замещение которой в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 2 марта 2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" может быть произведено на конкурсной основе.
Конкурс не проводится:
а) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;
б) при заключении срочного трудового договора.
Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о муниципальной службе квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы.
Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
Порядок проведения конкурса:
Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе после принятия распоряжения (приказа) руководителя соответствующего органа местного самоуправления города Заречного Пензенской области об объявлении конкурса от имени председателя конкурсной комиссии не позднее чем за 20 календарных дней до дня проведения конкурса публикуется объявление о приеме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печатном издании.
В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются: наименование вакантной муниципальной должности; квалификационные требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности; условия конкурса; место и время приема документов, подлежащих представлению, срок, до истечения которого принимаются указанные документы; сведения об источнике подробной информации о конкурсе; сведения о дате, времени и месте проведения конкурса; сведения о форме и методах оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов (индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата и (или) тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы); проект трудового договора. Срок приема документов должен быть не менее 15 календарных дней.
Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в кадровую службу соответствующего органа местного самоуправления города Заречного Пензенской области:
а) заявление об участии в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р;
в) паспорт;
г) трудовую книжку (или копию, заверенную в установленном порядке), за исключением случаев, когда трудовая деятельность осуществляется впервые;
д) документ об образовании (или копию, заверенную в установленном порядке);
е) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовая деятельность осуществляется впервые;
ж) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
з) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
и) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
к) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
л) иные документы, предусмотренные федеральным законом и иным правовым актом федеральных органов государственной власти, законом и иным правовым актом органа государственной власти Пензенской области.
Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя руководителя соответствующего органа местного самоуправления города Заречного Пензенской области. Кадровая служба соответствующего органа местного самоуправления города Заречного Пензенской области обеспечивает муниципальному служащему получение документов, необходимых для участия в конкурсе.
С согласия гражданина проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений.
Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины является основанием для отказа гражданину в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине председатель конкурсной комиссии вправе продлить сроки их приема.
На первом этапе конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной и (или) государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, проводит проверку достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности, а также производится процедура оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается председателем конкурсной комиссии после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной муниципальной должности, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе в течение 15 календарных дней со дня обнаружения.
Претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель конкурсной комиссии не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (муниципальным служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты).
На втором этапе конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и иным правовым актам федеральных органов государственной власти, законам и иным правовым актам органа государственной власти Пензенской области методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты.
Состав, порядок формирования и работы конкурсной комиссии:
Для проведения конкурса решением руководителя соответствующего органа местного самоуправления города Заречного Пензенской области образуется конкурсная комиссия.
Общее число членов конкурсной комиссии должно быть не менее 7 человек. В состав конкурсной комиссии включаются руководитель и (или) заместитель руководителя, руководитель аппарата соответствующего органа местного самоуправления города Заречного Пензенской области и уполномоченные им муниципальные служащие, в том числе работники кадровой службы, работники юридической службы, руководитель структурного подразделения, где муниципальный служащий будет замещать должность муниципальной службы соответствующего органа местного самоуправления города Заречного Пензенской области. Кроме того в состав комиссии могут включаться представители других органов местного самоуправления г. Заречного, представители других учреждений и предприятий, привлекаемые в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой. В этом случае число независимых экспертов-специалистов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов и считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.
Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
По результатам конкурса издается распоряжение (приказ) соответствующего органа местного самоуправления города Заречного Пензенской области о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы и заключается трудовой договор с победителем конкурса.
Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение пятнадцати дней со дня его завершения.
Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве, после чего подлежат уничтожению.
Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие) осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к претендентам на вакантную должность муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен, руководитель соответствующего органа местного самоуправления города Заречного Пензенской области может принять решение о проведении повторного конкурса.
Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления:
65-24-04, отдел кадров Администрации города;
е) перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления - не имеется.
